‘Pajak tidak cukup tinggi untuk membuat mereka peka’: ketakutan orang-orang kaya yang melarikan diri dari New York dan California hanya sebatas itu

Data IRS baru menunjukkan sebaliknya.

Menurut analisis Institut Kebijakan Fiskal terhadap data Statistik Pendapatan IRS, negara bagian dengan sistem pajak paling progresif memiliki konsentrasi jutawan per pelapor tertinggi di negara tersebut. Jumlah jutawan di negara bagian tersebut (California, Connecticut, Massachusetts, New Jersey, New York, dan Washington, DC) juga meningkat sejak 2010.

Jumlah jutawan di New York naik lagi pada tahun 2023, tahun terakhir dari data yang tersedia, bahkan setelah negara bagian tersebut menaikkan tingkat pendapatannya lebih dari $1 juta pada tahun 2021. Florida mengalami penurunan yang signifikan dalam jumlah jutawan pada tahun yang sama.

“Kami benar-benar tidak melihat adanya penurunan populasi jutawan di Negara Bagian New York,” kata Emily Eisner, direktur eksekutif Institut Kebijakan Fiskal. Harta benda. Dia mengatakan rumah tangga jutawan “tidak begitu sensitif terhadap tarif pajak di negara bagian” karena, bagi mereka, “pajaknya tidak cukup tinggi untuk membuat mereka peka terhadap pajak tersebut.”

Jika beban pajak turun, beban pajak paling berat ditanggung oleh keluarga yang berpenghasilan antara $100.000 dan $500.000 per tahun. “Sulit tinggal di New York City,” kata Eisner. “Anda menghasilkan banyak uang dibandingkan dengan penduduk Amerika Serikat, namun di New York City, Anda tidak merasa kaya sama sekali. Anda masih merasa terjepit.”

Pada tahun 2016, Departemen Perpajakan dan Keuangan negara bagian New York menghitung ada 57.126 juta dolar yang berpenghasilan, namun jumlah tersebut meningkat menjadi 68.068 pada tahun 2019, menurut lembar fakta FPI. Kemudian pada tahun 2021, ketika negara bagian menaikkan pajak bagi mereka yang berpenghasilan lebih dari $1 juta, jumlah jutawan melonjak 21% menjadi 84.366. Pada tahun yang sama, jumlah jutawan yang meninggalkan negara bagian tersebut turun menjadi 1.453 dari hampir 2.000 pada tahun sebelumnya. (Yang pasti, jumlah jutawan di New York merosot bahkan ketika jumlah jutawan bertambah, karena negara-negara lain menambah jumlah jutawan lebih cepat).

Bukan hanya pajak penghasilan. Pada tahun 2019, New York memperluas “pajak rumah besar”, yaitu pajak transfer atas penjualan rumah di Kota New York lebih dari $1 juta, menambahkan skala progresif yang meningkat menjadi 3,9% pada penjualan di atas $25 juta. Jumlah jutawan di New York dan jumlah jutawan nasional terus meningkat sejak tahun 2019, bahkan ketika pajak atas penjualan properti kelas atas dinaikkan.

Perdebatan pajak yang datar

Namun, ancaman untuk keluar dari negara tersebut merupakan respons yang dapat diprediksi setiap kali sebuah negara menerapkan pajak terhadap orang-orang kaya. Menjelang pemungutan suara di Kalifornia pada tahun 2012 untuk menaikkan tarif tertinggi menjadi 13,3%, para penentang mengatakan bahwa orang-orang kaya sudah bersiap-siap. Sebaliknya, sebuah penelitian yang dilakukan oleh Stanford menemukan bahwa sekitar 138 orang California yang memiliki kekayaan bersih tinggi meninggalkan rumah mereka pada tahun setelah pajak disahkan, hanya 0,04% dari 312.000 orang yang dikenai pajak. Laporan FPI menunjukkan populasi jutawan di negara bagian tersebut terus bertambah secara keseluruhan.

Hal ini tampaknya menjadi sebuah pola: di New York tahun ini setelah kota tersebut mengumumkan pajak pied-à-terre, Benteng Ken Griffin awalnya mengisyaratkan bahwa mereka mungkin akan meninggalkan gedung perkantoran Park Avenue yang direncanakan senilai $6 miliar sebagai tanggapan terhadap video dari walikota kota tersebut yang menyerukan apartemen Griffin. Pada bulan Agustus, Citadel mengonfirmasi bahwa benteng tersebut tetap bertahan, dan pembongkaran sudah berlangsung di lokasi menara.

Namun, beberapa orang masih memperdebatkan alternatif terhadap sistem perpajakan bertahap. Laporan singkat dari Cato Institute yang diterbitkan bulan ini menemukan bahwa negara-negara bagian yang beralih dari sistem pajak pendapatan bertahap ke sistem pajak pendapatan tetap mengalami pertumbuhan pendapatan per kapita dan PDB sekitar 1 poin persentase lebih cepat selama lima hingga tujuh tahun setelah reformasi, atau hampir $4.000 lebih banyak pendapatan per penduduk. (Hasilnya tidak signifikan setelah tahun ke 10, sehingga peningkatannya hanya terlihat paling lama enam tahun). “Negara-negara bagian cenderung tumbuh sekitar satu poin persentase lebih cepat dalam lima, enam tahun, dan kemudian kembali ke tren,” kata penulis makalah tersebut, Adam N. Michel. Harta benda.

Colorado, negara bagian pertama yang melakukan peralihan pada tahun 1987, memiliki pendapatan per kapita sekitar 5% lebih tinggi satu dekade kemudian dibandingkan negara bagian serupa. Tahun ini, Prop 87 akan memungkinkan pemilih Colorado untuk memberikan suara untuk kembali ke sistem pajak bertahap. Eisner, ketika diminta mengomentari makalah Cato, menceritakan Harta benda bahwa “waktu terjadinya perubahan-perubahan ini sama sekali tidak acak,” dan hal ini dilakukan sesuai dengan Prop 87. Dia juga menunjukkan bahwa data yang digunakan dalam makalah tersebut tidak cocok: “Di tingkat negara bagian, sebagian besar dari hal ini adalah permainan zero-sum (zero-sum game) di mana negara-negara saling bersaing satu sama lain. Yang dimaksud disini bukanlah ‘kita mengembangkan kue untuk semua orang.’”

Michel mengakui bahwa data yang digunakan berada di tingkat federal kecuali negara bagian. Dalam makalah FPI, dia mengatakan ada alasan mengapa beberapa orang tetap tinggal: mereka sudah berakar di negara bagian tersebut dan akan tetap tinggal meskipun ada kenaikan pajak.

“Tidak semua jutawan akan hengkang, atau bahkan sebagian besar jutawan akan hengkang, jika Anda menaikkan suku bunga marginal,” kata Michel. “Ada beberapa orang kaya yang pergi. Mereka cenderung menjadi orang-orang yang paling tidak memiliki koneksi di negara bagian ini—setelah Anda menjual bisnis Anda dan pensiun, atau Anda adalah seorang ilmuwan atau atlet terkenal, seseorang yang memiliki banyak pilihan.”