Jutaan orang yang tinggal di Amerika Serikat tanpa catatan pendaftaran imigrasi resmi akan segera diminta untuk menyerahkan informasi pribadi dan data biometrik berdasarkan peraturan Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) yang baru—peraturan yang menandai perubahan signifikan dalam penerapan undang-undang imigrasi yang sudah lama ada.
DHS mengeluarkan peraturan akhir yang meresmikan sistem nasional yang mengharuskan warga non-warga negara tertentu untuk mendaftar ke pemerintah federal, memberikan sidik jari, dan membawa bukti kepatuhan atau menghadapi hukuman.
Hal ini menandakan adanya pergeseran ke arah penegakan hukum secara aktif yang telah ada selama beberapa dekade namun jarang digunakan dalam praktik.
Bagi banyak warga non-warga negara yang tinggal di AS, perubahan ini dapat berarti dokumen baru, kewajiban kepatuhan baru, dan potensi risiko hukum tergantung pada bagaimana kebijakan tersebut ditegakkan.
Non-warga negara berusia 14 tahun ke atas yang tinggal di AS selama lebih dari 30 hari tanpa registrasi terlebih dahulu—mungkin jutaan orang—sudah diwajibkan berdasarkan undang-undang federal untuk mendaftar, namun sekarang mungkin menghadapi penegakan hukum aktif jika mereka belum pernah melakukannya sebelumnya.
Minggu Berita menghubungi DHS melalui email untuk memberikan komentar pada Jumat pagi.
Poin Penting
- DHS sedang menyelesaikan peraturan yang memperjelas dan menegakkan persyaratan pendaftaran yang ada bagi non-warga negara tertentu untuk mendaftar secara resmi ke pemerintah federal
- Kebijakan ini didasarkan pada peraturan sementara pada bulan Maret 2025 yang memperkenalkan formulir pendaftaran dan sistem biometrik baru
- Individu yang sebelumnya tidak terdaftar melalui proses visa atau masuk adalah fokus utama
- Kegagalan untuk mematuhi dapat mengakibatkan denda, hukuman pidana, atau penjara
- Antara 2,2 juta dan 3,2 juta orang pada akhirnya dapat terkena dampaknya
Mengapa Itu Penting
Persyaratan pendaftaran bagi non-warga negara bukanlah hal baru. Undang-undang federal telah lama mewajibkan banyak warga negara asing untuk memberi tahu pemerintah tentang kehadiran mereka. Yang berubah adalah penegakan hukum.
Perintah eksekutif pada bulan Januari 2025 mengarahkan DHS untuk memprioritaskan kepatuhan, mengubah persyaratan yang sebagian besar tidak aktif menjadi alat kebijakan aktif dengan hukuman yang jelas jika gagal.
Sistem yang Dibangun Pada Tahun 2025 Kini Menjadi Permanen
Aturan tersebut, yang akan dipublikasikan di Federal Register, meresmikan sistem yang pertama kali diperkenalkan pada Maret 2025 dan menandakan dorongan yang lebih luas untuk mengidentifikasi dan melacak individu yang sebelumnya belum terdaftar melalui proses visa atau masuk.
Pengajuan baru ini melangkah lebih jauh dari apa yang diperkenalkan tahun lalu oleh:
- Menanggapi komentar masyarakat terhadap aturan sebelumnya
- Mengklarifikasi apa yang dianggap sebagai pendaftaran dan bukti yang dapat diterima
- Menyempurnakan proses kepatuhan
- Membuka pintu untuk perluasan lebih lanjut persyaratan registrasi dan sidik jari
Secara praktis, aturan sebelumnyalah yang membangun sistem. Yang ini menguncinya pada tempatnya dan menentukan cara pengoperasiannya di masa mendatang.
Meskipun persyaratan hukum untuk mendaftar telah ada selama beberapa dekade, langkah terbaru ini memperjelas siapa yang harus mematuhinya—dan meningkatkan risiko bagi mereka yang tidak mematuhinya.
Upaya sebelumnya tersebut berfungsi sebagai peluncuran cepat. Pengajuan baru ini memperkuat kerangka kerja tersebut—mengklarifikasi formulir mana yang dianggap sebagai pendaftaran, menentukan bukti yang dapat diterima, dan menyempurnakan bagaimana individu akan mematuhinya.
Persyaratan Hukum yang Sudah Lama Dengan Konsekuensi Nyata
Inti dari kebijakan ini adalah Pasal 262 Undang-Undang Imigrasi dan Kebangsaan, yang mewajibkan sebagian besar warga negara berusia 14 tahun ke atas yang tinggal di Amerika Serikat selama lebih dari 30 hari untuk mendaftar dan, dalam banyak kasus, diambil sidik jarinya.
Orang tua atau wali yang sah harus mendaftarkan anak di bawah 14 tahun, sedangkan individu yang berusia 14 tahun diwajibkan untuk mendaftar ulang dan memberikan sidik jari dalam waktu 30 hari. Setelah terdaftar, orang dewasa diharapkan membawa bukti pendaftaran.
Kegagalan untuk mematuhi dapat mengakibatkan hukuman perdata dan pidana, termasuk denda atau penjara jangka pendek. Hukuman tersebut telah ada dalam undang-undang selama beberapa dekade tetapi diterapkan secara tidak konsisten. Dengan pendekatan yang ada saat ini, hal tersebut bisa menjadi lebih rutin.
Kebijakan ini telah menarik perhatian para pendukung imigrasi, termasuk American Civil Liberties Union dan Human Rights Watch, yang berpendapat bahwa perluasan sistem registrasi terpusat dapat membuat sebagian orang enggan berinteraksi dengan pihak berwenang atau melaporkan kejahatan.
Mereka menunjuk pada kebijakan penegakan hukum di masa lalu dan penelitian terbaru yang menunjukkan bahwa peningkatan penegakan hukum imigrasi dapat mengurangi pelaporan kejahatan dan mengikis kepercayaan antara komunitas imigran dan penegak hukum.
Jutaan Orang Bisa Terjerumus ke dalam Kesenjangan yang Baru Ditentukan
Bagi banyak warga non-warga negara, peraturan ini tidak memerlukan tindakan baru. Individu yang memasuki Amerika Serikat melalui jalur formal—seperti pemegang visa, penduduk tetap yang sah, atau mereka yang memiliki catatan masuk yang dikeluarkan—umumnya sudah dianggap terdaftar.
Fokusnya adalah pada mereka yang tidak pernah terpengaruh oleh sistem tersebut. Hal ini mencakup beberapa orang yang masuk tanpa pemeriksaan, penduduk jangka panjang yang datang sebagai anak-anak dan tidak pernah mendaftar secara mandiri, dan pelamar tertentu yang pengajuan sebelumnya tidak mencakup pemrosesan biometrik lengkap.
DHS memperkirakan antara 2,2 juta hingga 3,2 juta orang termasuk dalam kategori ini, meskipun jumlah pastinya masih belum pasti dan mungkin bergantung pada bagaimana kebijakan tersebut ditegakkan dalam praktiknya.
Bagi individu-individu tersebut, kepatuhan bukanlah hal yang otomatis. Hal ini memerlukan tindakan aktif—membuat akun, mengirimkan informasi pribadi, dan menghadiri janji temu biometrik jika diperlukan—dengan mengetahui bahwa pendaftaran tidak memberikan status hukum atau perlindungan dari penghapusan.
Apa yang Terjadi Selanjutnya
Gugatan hukum yang diajukan setelah peluncuran pada tahun 2025 masih terus berlanjut, sehingga membuka kemungkinan adanya perubahan atau penundaan lebih lanjut.
Untuk saat ini, arahnya sudah jelas. Persyaratan yang tadinya hanya ada di atas kertas kini diubah menjadi sistem yang terstruktur dan dapat ditegakkan.
Apa yang terjadi selanjutnya akan bergantung pada seberapa agresif penerapannya—dan berapa banyak dari mereka yang masuk dalam cakupan memilih, atau mampu, untuk mematuhinya.
