Para senator AS pada hari Selasa meluncurkan rancangan undang-undang sanksi bipartisan terhadap Rusia, yang mereka desak agar Kongres segera menyetujuinya untuk menghormati salah satu sponsor utamanya, mendiang Senator Lindsey Graham.
Undang-undang tersebut, yang dimaksudkan untuk menekan Moskow dan menghilangkan pendapatan mereka dari perang melawan Ukraina, telah dirancang selama lebih dari setahun. Graham mengumumkan pada hari Jumat, hanya sehari sebelum kematiannya yang mendadak, bahwa anggota parlemen mencapai kesepakatan dengan Gedung Putih untuk melanjutkan RUU tersebut.
RUU setebal lebih dari 60 halaman tersebut, jika disahkan, akan menjatuhkan sanksi wajib terhadap para pemimpin politik dan militer Rusia, termasuk Presiden Vladimir Putin, serta oligarki, perusahaan milik negara, dan perusahaan asing yang mendukung basis industri pertahanan Rusia.
Rusia juga akan menjatuhkan sanksi terhadap armada bayangan Rusia, proyek energi, dan lembaga keuangannya. Selain itu, mereka juga akan mengenakan tarif hingga 100% pada lima negara teratas, termasuk Tiongkok dan India, yang membeli minyak mentah dan gas alam Rusia. Perjanjian ini memberikan pengecualian bagi negara-negara yang mengimpor kurang dari 15% total ekspor gas alam Rusia dan “mengambil langkah signifikan untuk mengurangi impor tersebut,” kata seorang staf Senat.
Staf Senat lainnya mencatat bahwa “sebagian besar pendapatan Rusia, terutama yang digunakan untuk perang agresi di Ukraina, berasal dari ekspor minyak dan gas Rusia,” sehingga undang-undang tersebut “disesuaikan secara sempit … agar lebih fokus pada aspek perekonomian Rusia.”
Tidak jelas kapan rancangan undang-undang tersebut akan dilakukan pemungutan suara, namun asisten pertama Senat mengatakan ada lebih dari dua lusin sponsor bersama dan terus bertambah hingga Selasa sore. Para senator menyatakan keyakinannya bahwa undang-undang tersebut akan dilanjutkan, termasuk di Dewan Perwakilan Rakyat, setelah mendapat dukungan dari Trump.
Senator Demokrat Richard Blumenthal, salah satu pendukung utama RUU tersebut, mengatakan dia yakin RUU tersebut dapat disahkan “sebelum Agustus.” Dia mengatakan Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengindikasikan bahwa dia “siap untuk maju ketika dia memiliki suara, dan saya pikir kita memiliki suara tersebut.”
“RUU ini telah dinegosiasikan selama hampir dua tahun, dengan susah payah, terkadang menyakitkan, dan memakan waktu lama,” kata anggota Partai Demokrat dari Connecticut itu.
Pembantu Senat kedua mengatakan bahwa pada KTT NATO pekan lalu, Graham dan Senator Demokrat Jeanne Shaheen – salah satu sponsor utama RUU tersebut – mengadakan sejumlah pembicaraan tingkat tinggi dengan pejabat pemerintah, termasuk Menteri Keuangan Scott Bessent, untuk memajukan RUU tersebut.
Poin-poin negosiasi dengan pemerintah “sebagian besar bersifat teknis,” kata Blumenthal kepada wartawan. Dia mengatakan bahwa dalam RUU awal, lebih dari 60 negara bisa saja terkena tarif. Saat ini, lima negara dapat dikenakan tarif untuk pembelian minyak dan lima negara untuk pembelian gas alam, dan Tiongkok akan menghadapi tarif untuk kedua pembelian tersebut, menurut asisten pertama Senat.
Blumenthal mengatakan tingkat tarif akan ditetapkan oleh Perwakilan Perdagangan AS, dan diperkirakan akan ditetapkan “pada tingkat yang sesuai untuk mencegah Tiongkok, India, dan pembelian besar minyak dan gas Rusia lainnya.”
Baik senator dari Partai Demokrat maupun Republik menyerukan pengesahan undang-undang tersebut, dan menyebutnya sebagai “penghormatan yang pantas” kepada Graham.
Blumenthal mengatakan dia berbicara dengan Graham “hanya beberapa jam sebelum kematiannya” dan “belum pernah mendengarnya begitu gembira karena kami menerima kabar bahwa Gedung Putih akan mendukung rancangan sanksi kami setelah negosiasi bipartisan yang melelahkan dan terkadang menyakitkan serta sulit dengan perwakilan perdagangan, Gedung Putih, dan Departemen Keuangan.”
Senator Partai Republik asal Alabama, Katie Britt, yang juga merupakan salah satu sponsor, mengatakan bahwa dia berbicara dengan Graham pada Sabtu malam dan “dia sangat bersemangat untuk membuat Gedung Putih menyetujui rancangan undang-undang sanksi Rusia.”
“Dia baru saja berbicara dengan presiden. Dia mengatakan bahwa ini akan menjadi hal paling penting yang telah dia capai dalam kariernya yang panjang dan bersejarah,” katanya.
Senator Partai Republik Florida Rick Scott dengan tegas menyatakan bahwa dia akan mendukung RUU tersebut.
“Apa pun yang bisa kami lakukan untuk memberikan sanksi kepada Rusia, saya setuju,” kata Scott, sambil menyebut Putin sebagai “preman.”
Presiden Donald Trump pada hari Selasa mengatakan RUU tersebut memiliki “peluang bagus,” namun menyarankan agar tindakan tambahan yang menargetkan Iran dan Hizbullah dapat ditambahkan.
“Dengan segala hormat kepada Presiden, dia telah menyetujui RUU ini, dan kita harus melanjutkan RUU ini, daripada membukanya, dalam pandangan saya, untuk target potensial lainnya,” kata Blumenthal kepada wartawan, Selasa.
Pembantu Senat pertama, ketika ditanya tentang komentar Trump, mengatakan bahwa undang-undang tersebut “memang mengandung sanksi sekunder dan tarif sekunder … bagi mereka yang terlibat dengan basis industri pertahanan Rusia, dan hal-hal lainnya,” yang akan berdampak pada Iran.
